OBBLIGO DELLA PATENTE A CREDITI PER IL SETTORE EDILE

La Patente a crediti:

• Dal punto di vista formale, è un atto amministrativo dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro che abilita allo svolgimento dell’attività produttiva nei cantieri.

(Se non la si ottiene, non sarà possibile acquisire lavori edili)

Mentre,

• Dal punto di vista sostanziale, è il concreto tentativo di rendere effettiva la prevenzione anti-infortunistica nei cantieri.

(Solo le aziende che applicano integralmente la sicurezza sul lavoro potranno ottenere la Patente e conservare i crediti)

La Patente a crediti è obbligatoria per tutte le imprese edili (esecutrici, affidatarie, sub-appaltatrici) ma anche per tutte le altre imprese e i lavoratori autonomi (artigiani o altro tipo di autonomo senza dipendenti) non strettamente edili che svolgono attività produttiva all’interno di un cantiere come ad esempio elettricisti, idraulici, montatori di porte e infissi etc.

Sono esclusi i soggetti che nel cantiere:

• Effettuano la sola fornitura di materiale;
• Prestano la sola attività di natura intellettuale;

Siano dotati di attestazione SOA (Certificazione obbligatoria appalti pubblici) pari o superiore alla III^ categoria.

La Patente a crediti deve essere richiesta all’Ispettorato Nazionale del Lavoro attraverso apposito Portale (ad oggi però non ancora esistente), direttamente dal rappresentante legale/titolare dell’impresa oppure attraverso un proprio delegato come il consulente del lavoro.

La domanda, come detto telematica attraverso Portale, consiste in una autocertificazione del possesso dei seguenti requisiti:

• Iscrizione alla C.C.I.A.A.;
• Adempimento della formazione da parte del datore di lavoro, dei dirigenti, dei preposti, dei lavoratori oppure da parte del lavoratore autonomo (artigiano);
• Possesso del D.V.R. (Documento di valutazione dei rischi);
• Nomina del R.S.P.P. (Responsabile del servizio di prevenzione e protezione);
• Possesso del D.U.R.C. (Regolarità contributiva Inps/Inail/Cassa edile);

Possesso del D.U.R.F. (Regolarità fiscale per gli appalti d’importo superiore a 200 mila € oppure pubblici).

La Patente a crediti sarà rilasciata in formato digitale dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro sulla base dell’autocertificazione del possesso dei requisiti di cui al precedente paragrafo.

Per ciascuna Patente a crediti, sul Portale dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro saranno disponibili alla consultazione le seguenti informazioni:

• Dati identificativi del titolare della Patente (Persona giuridica/imprenditore individuale/lavoratore autonomo);
• Dati anagrafici del soggetto richiedente la Patente;
• Data di rilascio e numero identificativo della Patente;
• Punteggio in crediti al momento del rilascio;
• Punteggio in crediti al momento di interrogazione del Portale;
• Eventuali sospensioni della Patente;
• Eventuali decurtazioni dei crediti.

Potranno accedere liberamente e in qualsiasi istante, tutti coloro che sono titolari di un interesse qualificato come ad esempio:

• I committenti;
• I responsabili dei lavori;
• Le imprese affidatarie;
• Coordinatori della sicurezza nella progettazione e nell’esecuzione dei lavori;
• Le pubbliche amministrazioni;
• I rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza;
• I rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza territoriali.

• 30 crediti, sono attribuiti di base a tutti al momento del rilascio della Patente;
• 30 crediti aggiuntivi, sono riconosciuti in relazione all’anzianità di iscrizione alla C.C.I.A.A., di cui 10 sono riconosciuti già al rilascio della Patente e altri 20 attribuibili nel tempo in relazione al mantenimento della regolarità;
• 40 crediti aggiuntivi ulteriori, attribuibili nel tempo in relazione agli eventuali investimenti in interventi migliorativi in materia di sicurezza sul lavoro.

NOTA BENE – Il sistema dei crediti aggiuntivi è subordinato alla prossima pubblicazione di Decreto ministeriale.

• 15 crediti, è il punteggio minimo per poter lavorare in cantiere.

I crediti sono decurtati dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro nel caso di violazione delle norme anti-infortunistiche e di prevenzione e sicurezza sul lavoro contenute nell’Allegato 1-bis al D.Lgs. n. 81-2008 (Testo unico sicurezza sul lavoro).

Ad esempio:

– 5 crediti, per la omessa elaborazione del D.V.R.;

– 3 crediti, per l’omessa elaborazione del P.O.S.;

– 2 crediti, per l’omessa formazione e addestramento;

– 3 crediti, per la mancanza delle protezioni verso il vuoto;

– 5 crediti fino a – 20 crediti, nel caso di infortunio sul lavoro conseguente al mancato rispetto delle normative di salute e sicurezza sul lavoro, a seconda della gravità delle conseguenze dell’infortunio al lavoratore infortunato;

NOTA BENE – Si rimanda al citato Allegato 1-bis al D.Lgs. n. 81-2008 per la lettura completa dei casi di violazioni a cui consegue la decurtazione dei crediti.

La sospensione cautelare della Patente è disposta dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro sino a 12 mesi nel caso in cui si verifichino infortuni per colpa grave imputabile al datore di lavoro, da cui deriva la morte di uno o più lavoratori oppure l’inabilità permanente (assoluta o parziale); avverso tale provvedimento e possibile avanzare ricorso entro 30 giorni all’Ispettorato Interregionale competente.

La revoca della Patente è disposta dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro nei casi in cui sia accertata in via definitiva, in sede di controllo successivamente al rilascio della Patente, la non veridicità di una o più dichiarazioni rese in occasione della richiesta circa la presenza dei requisiti (iscrizione C.C.I.A.A./formazione dei lavoratori e delle figure aziendali della sicurezza/presenza del D.V.R./nomina del R.S.P.P./possesso del D.U.R.C./possesso del D.U.R.F.).

ATTENZIONE – Soltanto decorsi 12 mesi, l’impresa o il lavoratore autonomo potrà richiedere nuovamente il rilascio della Patente.

Il committente o il responsabile dei lavori è tenuto, nell’affidare i lavori, a verificare il possesso della Patente (oppure della SOA) delle imprese e/o lavoratori autonomi.

Il committente o il responsabile dei lavori che affida lavori a impresa e/o lavoratore autonomo senza la Patente oppure con punteggio inferiore a 15 crediti risponde con una sanzione da 711,92 € a 2.562,91 €.

ATTENZIONE – Al di là della sanzione (di modesto importo), laddove si verificasse un infortunio sul lavoro ad un lavoratore di ditta sprovvista della Patente, il committente potrebbe essere chiamato a rispondere dei danni cagionati al lavoratore conseguenti all’infortunio per responsabilità conseguente alla mancata verifica dei requisiti tecnico-professionali della ditta (c.d. culpa in eligendo).

Nel caso di mancanza della Patente oppure con un punteggio inferiore a 15 crediti, alle imprese e ai lavoratori autonomi che operano nei cantieri si applica una sanzione amministrativa pari al 10% del valore dei lavori e, in ogni caso, non inferiore a 6 mila €.

La Patente a crediti entra in vigore dal 1° Ottobre 2024 a condizione che entro tale data:

• Verrà pubblicato il Decreto ministeriale contenente le misure operative di calcolo e reintegrazione dei crediti;
• Verrà resa operativa dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro la procedura telematica del Portale.

Per le aziende che sono in assistenza in materia di sicurezza sul lavoro,

• Lo Studio (Area tecnica sicurezza su lavoro) provvederà in questi giorni ad un contatto telefonico per fare il punto circa lo stato di applicazione della normativa e (soprattutto) la completezza dei corsi di formazione, al fine di essere pronti e certi di possedere tutti i requisiti da autocertificare per la domanda della Patente.
• Lo Studio garantirà l’assistenza anche nella fase della domanda tramite Portale.

Per tutte le altre aziende,

• Lo Studio (Area tecnica sicurezza sul lavoro) resta a disposizione, su richiesta, ad una analisi circa lo stato di applicazione della normativa e (soprattutto) la completezza dei corsi di formazione, cui seguirà una nostra Relazione sugli (eventuali) adempimenti e/o corsi di formazione da completare, con indicazione dei tempi di realizzazione e dei prezzi.
• Lo Studio, anche in questo caso, garantirà l’assistenza anche nella fase della domanda tramite Portale ma, ovviamente, avendo preventivamente allineato lo stato di applicazione della normativa e avendo completato tutti i corsi di formazione.